現就《珠海市水利工程建設質(zhì)量監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）主要內容解讀如下：

     一、《辦法》的主要內容和特點(diǎn)

     （一）《辦法》的主要內容

     《辦法》共七章共四十七條，主要內容如下：第一章為總則，規定了《辦法》制定目的、依據、適用范圍、基本原則等。第二章為機構職責及人員配置，主要規定了為市、區級水行政主管部門(mén)責任劃分，市、區級水利工程質(zhì)量監督機構職責及法定要求。第三章為質(zhì)量監督，主要規定了水利工程質(zhì)量監督的管理體制、監督時(shí)限、監督程序、監督內容和工作方式以及可采取的措施。第四章工程為質(zhì)量檢測，主要規定了質(zhì)量檢測活動(dòng)應當執行的標準和要求，對施工單位自檢、監理單位平行檢測、監督抽檢、飛行檢測的方法、方式、標準提出了要求和規定，對檢測工作的監督檢查做出了要求。第五章為監督檔案，主要規定了質(zhì)量監督檔案的構成及歸檔要求。第六章監督檢查違規處理，主要規定了水利工程質(zhì)量監督檢查違規處理，對檢測單位違反相關(guān)規范規程出具不真實(shí)報告、提供虛假材料，謀取不正當利益的，列為“黑名單”管理。第七章附 則規定了《辦法》施行時(shí)間。

     （二）《辦法》的特點(diǎn)

     一是具有普遍指導意義?！掇k法》對水利工程建設質(zhì)量監督管理有關(guān)職責分工、內容程序、措施手段、調查處理等各個(gè)方面做了具體的規定，便于水利工程建設相關(guān)政府主管部門(mén)、監督機構、項目參建各方、檢測單位及水利建設市場(chǎng)相關(guān)人員理解與運用，有助于提高質(zhì)量監督管理的工作效能，形成監管?chē)栏?、次序良好、誠實(shí)守信的水利建設市場(chǎng)。二是可操作性強?！掇k法》對行駛水利工程建設質(zhì)量監督的政府部門(mén)，尤其是質(zhì)量監督機構的職責范疇進(jìn)行了細化規定，規范了監督機構的設立和人員配置要求，明確將確認工程項目劃分、確認質(zhì)量評定標準、復核責任主體資質(zhì)、檢查質(zhì)量管理體系建立和運行情況、開(kāi)展質(zhì)量監督抽檢、核備工程質(zhì)量結論等納入質(zhì)量監督機構的工作范疇，規定了質(zhì)量監督機構開(kāi)展質(zhì)量監督活動(dòng)過(guò)程中的義務(wù)和權力（措施）。三是強化結果運用?！掇k法》針對與水利工程質(zhì)量密切相關(guān)的檢測活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)章規定，明確檢測方案報備、異常情況報告、取樣見(jiàn)證、監督檢測等要求；對飛行檢測的實(shí)施范圍及方式作了具體規定，可有效打擊我市水利工程建設市場(chǎng)“偷工減料”等違法行為?！掇k法》對于檢測單位出具不真實(shí)報告、提供虛假材料，謀取不正當利益的行為，根據《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》列入“黑名單”管理，對水利工程建設市場(chǎng)違法檢測行為具有震懾作用，保障水利工程建設檢測活動(dòng)規范有序。

     二、《辦法》中就各級水行政主管部門(mén)和水利工程質(zhì)量監督機構職責劃分是如何規定的？

     根據《辦法》第二章機構職責及人員配置，市、區水行政主管部門(mén)按照管轄權對水利工程質(zhì)量實(shí)施監督管理。市級水行政主管部門(mén)負責委托質(zhì)量監督機構，具體是市水務(wù)工程質(zhì)量安全管理中心，開(kāi)展市屬水利工程質(zhì)量監督，并指導各區開(kāi)展水利工程質(zhì)量監督工作。各區水行政主管部門(mén)負責區屬水利工程質(zhì)量監督管理，委托工程質(zhì)量監督機構開(kāi)展水利工程質(zhì)量監督。不具備設立專(zhuān)職質(zhì)量監督機構條件的，可采取購買(mǎi)服務(wù)或其他方式開(kāi)展相應的質(zhì)量監督工作。在區級質(zhì)量監督機構未建立前，市級水利工程質(zhì)量監督單位可接受區水行政主管部門(mén)委托，對區屬水利工程實(shí)施質(zhì)量監督管理。

     三、《辦法》對水利質(zhì)量監督機構履行質(zhì)量監督工作的職責要求是？

     答：水利工程質(zhì)量實(shí)行建設單位負責、監理單位控制、勘察設計和施工單位保證、質(zhì)量檢測單位檢驗和政府監督相結合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量監督機構履行質(zhì)量監督相關(guān)職責范疇主要包括：受理水利工程質(zhì)量監督備案、簽署水利工程質(zhì)量監督書(shū)、制定項目質(zhì)量監督計劃、開(kāi)展質(zhì)量監督檢查、核備工程質(zhì)量結論等。

     四、《辦法》如何規范水利工程建設質(zhì)量檢測活動(dòng)？

     一是要求檢測單位取得相應的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內承擔質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；實(shí)行月報制度，每月末向水利工程質(zhì)量監督機構提交所承接工程質(zhì)量檢測月匯總情況報告；建立質(zhì)量檢測檔案管理制度，嚴格管理工程項目的質(zhì)量檢測檔案；建立檢測檢驗不合格或者異常情況報告制度。二是明確了水利工程建設單位應當組織制定工程項目質(zhì)量檢測方案，自開(kāi)工之日起15個(gè)工作日內報水利工程質(zhì)量監督機構備案。三是規定了施工、監理、建設單位在開(kāi)展質(zhì)量檢測活動(dòng)的具體要求，確保檢測試樣的真實(shí)性。四是明確了市水行政主管部門(mén)開(kāi)展飛行檢測的相關(guān)要求。五是明確對于檢測單位出具不真實(shí)報告、提供虛假材料，謀取不正當利益的行為，根據《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》列入“黑名單”管理。