現就《珠海市水利建設市場(chǎng)信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）主要內容解讀如下。

     一、制定《辦法》的背景和依據、目的和必要性

     （一）《辦法》修訂的背景和依據

     隨著(zhù)“放、管、服”改革的不斷深化，國家有關(guān)政策規定不斷地進(jìn)行調整，《廣東省水利廳關(guān)于水利建設市場(chǎng)信用的管理辦法》（粵水規范字〔2019〕1號）已于2019年8月1日起在全省正式施行。為做好我市水利建設市場(chǎng)信用管理實(shí)際與《廣東省水利廳關(guān)于水利建設市場(chǎng)信用的管理辦法》的銜接，進(jìn)一步健全本市水利建設市場(chǎng)信用體系，引導和規范水利建設市場(chǎng)主體行為，維護水利建設市場(chǎng)秩序，市水務(wù)局依據《廣東省社會(huì )信用條例》《廣東省水利廳關(guān)于水利建設市場(chǎng)信用的管理辦法》以及有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件等規定，制定了《珠海市水利建設市場(chǎng)信用管理辦法》。

     （二）《辦法》制定的目的和必要性

     《辦法》是落實(shí)《廣東省水利廳關(guān)于水利建設市場(chǎng)信用的管理辦法》的具體要求，為做好我市水利建設市場(chǎng)主體基本信息管理工作，對水利建設市場(chǎng)主體良好信用行為記錄進(jìn)行加分，對水利建設市場(chǎng)主體不良信用行為通過(guò)記錄管理平臺向社會(huì )公告，進(jìn)行扣分處理，進(jìn)一步完善在新形勢下的建設市場(chǎng)信用體系建設，增強建設企業(yè)的誠實(shí)守信意識，優(yōu)化水利建設市場(chǎng)誠信環(huán)境、維護水利建設市場(chǎng)秩序，迫切需要《辦法》來(lái)指導和規范我市水利建設市場(chǎng)信用管理工作，提升我市水利建設市場(chǎng)信用管理水平。

     二、《辦法》主要內容和特點(diǎn)

     （一）《辦法》的主要內容

     《辦法》分為五章共17條。主要內容如下：第一章為總則，規定了《辦法》的制定目的及依據、執行方式、各信用信息管理部門(mén)的職責分工；第二章為基本信息管理，主要規定了基本信息的填報與查驗方式，以及未填報基本信息的影響；第三章為良好信用信息管理，規定了良好信用信息的填報方式及加分期限等；第四章為信用信息動(dòng)態(tài)管理及應用，規定了信用分值動(dòng)態(tài)管理的定義、溯及力、修復途徑、應用范疇，強調了信用分值在招投標活動(dòng)中的應用；第五章為附則，規定了水利建設市場(chǎng)主體良好信用行為認定標準、實(shí)施日期等規定。

     （二）《辦法》的特點(diǎn)

     一是可操作性強。《辦法》統一梳理了不同類(lèi)型信用信息的采集、審核、公布等管理方式和程序，便于執法人員理解與適用。二是強化成果應用。將水利建設市場(chǎng)主體信用評分直接應用于招投標、資質(zhì)審核活動(dòng)等方面，明確了信用評價(jià)結果在招標投標階段應用的基本原則，并且明確規定市場(chǎng)主體的信用分值評分應當占評分總值不低于10%權重，明確了企業(yè)申請資質(zhì)時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的信用分值清零，進(jìn)一步加大了對失信主體的懲戒力度。三是建立動(dòng)態(tài)管理機制。市場(chǎng)主體在參建活動(dòng)中的不良信用行為一經(jīng)行政處理，即對照不良信用行為記錄認定標準進(jìn)行扣分，并直接反映到該主體的信用分數上，運用到招標投標等活動(dòng)中，動(dòng)態(tài)、直觀(guān)地反映市場(chǎng)主體履職守信狀況，更好調動(dòng)市場(chǎng)主體加強質(zhì)量管理、嚴格履行合同的積極性。促進(jìn)行業(yè)自律，提升建設質(zhì)量。

     三、主要內容解讀

     （一）對水利建設市場(chǎng)主體基本信息的規定

     《辦法》規定，水利建設市場(chǎng)主體可以登錄省水利建設市場(chǎng)信用信息平臺，按照相關(guān)規定如實(shí)填報基本信息，建立信用檔案，并及時(shí)更新相關(guān)信息，更正前后的信息同時(shí)公開(kāi)。市場(chǎng)主體對相關(guān)信用信息的合法性、真實(shí)性、完整性、有效性負責。

     （二）對水利建設市場(chǎng)主體良好信用行為記錄信息的規定

     《辦法》規定，已經(jīng)建立、健全信用檔案的水利建設市場(chǎng)主體，具有符合本辦法規定的良好信用行為記錄認定標準的良好信用行為記錄信息，可以通過(guò)廣東省水利建設市場(chǎng)信用信息平臺、珠海市水利工程建管系統填報對該良好信用行為記錄進(jìn)行信用分值加分。

     四、《辦法》對市場(chǎng)主體信用信息如何實(shí)行動(dòng)態(tài)管理及應用？

     《辦法》中明確規定，水利建設市場(chǎng)主體的信用信息實(shí)行信用分值動(dòng)態(tài)管理。各級水行政主管部門(mén)根據本辦法以及其他相關(guān)規定，將水利建設市場(chǎng)主體信用信息中的良好信用行為記錄信息和不良信用行為記錄信息，量化為具體分值，進(jìn)行動(dòng)態(tài)加分或者扣分，以及動(dòng)態(tài)修復。市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)管理信用分值應用到相關(guān)行政管理、評優(yōu)評獎、政府采購、招標投標、工程擔保與保險、資質(zhì)管理、日常監管等工作中。

     五、如何保證《辦法》順利實(shí)施？

     首先，《辦法》要求各級水行政主管部門(mén)、以政府投資為主的水利工程建設項目招標人在行政管理、評優(yōu)評獎、政府采購、招標投標、工程擔保與保險、資質(zhì)管理、日常監管等工作中，積極應用水利建設市場(chǎng)主體信用信息及其信用分值。

     其次，任何單位和自然人可向水利建設項目的有關(guān)水行政主管部門(mén)實(shí)名舉報、投訴水利建設市場(chǎng)主體在參加本市水利建設項目中存在的不良信用行為，有關(guān)水行政主管部門(mén)應當受理，并根據本辦法規定及其他相關(guān)規定進(jìn)行調查處理。

     最后，有關(guān)水行政主管部門(mén)及其工作人員，違反本辦法規定的，責令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。