為提高水利工程管理水平和維修養護質(zhì)量,推動(dòng)管理規范化、標準化、精細化建設,指導和規范管理養護費用籌措和保障,市水務(wù)局陸續出臺水利工程運行管理費用標準指導價(jià),繼2018年聯(lián)合市財政局制訂《堤防水閘運行觀(guān)測和維修養護費用標準指導價(jià)》和2020年印發(fā)《水庫維修養護費用指導價(jià)》之后,經(jīng)市政府同意,市水務(wù)局于2022年7月7日發(fā)布了《珠海市排灌泵站管理養護費用指導價(jià)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導價(jià)》)。至此,我市已建立了較為健全的市級水利工程運行管理經(jīng)費保障制度體系,為確保工程運行安全和充分發(fā)揮效益提供制度保障。
一、專(zhuān)題研究,準確掌握自身現狀和周邊同類(lèi)工程管養水平
為摸清珠海泵站管理現狀,全面了解周邊同類(lèi)工程管理水平較先進(jìn)地市的情況,市水務(wù)局組織技術(shù)支撐單位開(kāi)展了多輪資料征集和實(shí)地調研,于2021年9月完成《珠海市排灌泵站管養標準、經(jīng)費及考核辦法專(zhuān)題研究報告》,在此基礎上,完成編制《指導價(jià)》并通過(guò)專(zhuān)家評審,在經(jīng)兩輪次征求水利系統、各區政府和各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后修編定稿。調研及分析表明,《指導價(jià)》制定的經(jīng)費水平合理,針對相同的維修養護項目?jì)热菁邦l次,本次測算指導價(jià)與周邊城市同級別泵站的維修養護費用水平大致相當。
二、注重實(shí)用,明確適用范圍、費用構成和計算方法
《指導價(jià)》包括前言、編制說(shuō)明、編制依據、管理養護等級劃分、管理養護費用指導價(jià)和管理養護基準定額等6部分內容,作為全市排灌泵站管理養護費用指導標準,實(shí)操性強,適用于珠海市排灌泵站年度管理養護費用預算的編制與核定。泵站管理養護費用包括運行管理費用和日常維修養護費用兩大類(lèi)。其中運行管理費用由管理人員費用和運行觀(guān)測費用兩部分構成,并分別按照管理崗位和運行觀(guān)測崗位人數及相應薪酬進(jìn)行費用計算。日常維修養護費用按照日常維修養護項目基準工作(工程)量及相應單價(jià)進(jìn)行計算。排灌泵站工程維修養護等級分為三級五等,分別對應不同的費用指導價(jià)標準,管理養護費用根據泵站裝機容量按直線(xiàn)內插法計算。
三、強化保障,大幅提高我市泵站管理養護費用標準
一方面,為達到強化保障的目標,《指導價(jià)》給出了具體的等級標準和量、價(jià)定額,對照既定工作標準即可計算出需安排的管理養護費用。施行新的《指導價(jià)》將大幅提高我市泵站管理養護經(jīng)費,促進(jìn)改善管養水平普遍較低、管養人員數量、技能和管護內容及頻次均不滿(mǎn)足管養標準要求的窘迫現狀?!吨笇r(jià)》經(jīng)費保障水平與我市現狀實(shí)際管養經(jīng)費比較,增幅約95%,其中運行管理費增幅為93%(管理經(jīng)費增幅6%,運行觀(guān)測經(jīng)費增幅99%),日常維修養護費增幅為98%。另一方面,不搞一刀切,考慮到各區所屬泵站實(shí)際管養現狀和公共財政狀況實(shí)際,允許各管理單位在保障排灌泵站正常安全運行的前提下,結合泵站現狀和實(shí)際需求,依據《指導價(jià)》測算和安排管養費用。各區在確定具體泵站工程維修養護費用時(shí)具有一定靈活性,可根據實(shí)際需要發(fā)生的維修養護項目進(jìn)行相應調增或調減,針對小型泵站還可結合分片共管模式進(jìn)一步節省運行管理費支出。
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